來源：中國青年報
“這個暑假我在14名教師的辭職報告上簽了字，你呢？”近日，北京兩所民辦高校校長見面時聊的一個主要話題，就是對學校教師頻繁跳槽現(xiàn)象沒有應對之策。相形之下，同是民辦高校，寧波大紅鷹學院的黨委書記孫惠敏則從容得多，因為寧波市政府已批復給該校1000個事業(yè)編制，用于解決教師身份的問題。
據(jù)了解，當前困擾我國民辦學校健康發(fā)展的核心問題是教師隊伍的不穩(wěn)定性。造成這種現(xiàn)象的原因是，民辦學校教師與公辦學校教師一樣持有教師資格證書，同樣從事教書育人工作，卻享受不一樣的社會保障。民辦高校教師大部分參加的是企業(yè)養(yǎng)老保險，將來退休后領取的養(yǎng)老金不及相同資歷公辦學校退休教師的一半。
據(jù)權威機構調(diào)查，這種政策導致不少教師對在民辦學校任教和謀求發(fā)展缺乏信心與安全感，于是頻繁跳槽，導致民辦幼兒園、小學、中學與高校聘期三年以上的專任教師分別僅占同類公辦學校同類教師的29%、29%、38.2%與39%，嚴重制約了民辦學校教育質量的提升。
教育部有關負責人曾在中國民辦教育發(fā)展大會上指出，民辦學校教師在身份和社會保障等方面與公辦學校教師存在較大差距，難以落實法律規(guī)定的“與公辦學校教師同等的法律地位”。一所民辦學校的負責人告訴中國青年報記者說：“如果相關部門不拿出具體措施破解教師隊伍的穩(wěn)定問題，民辦學校將遭遇‘教師荒’?！?br> 浙江省民辦學校教師隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象曾引起省委、省政府主要領導的高度重視。省領導要求，要重點發(fā)揮民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，抓緊清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策。
浙江省教育廳負責人表示，從目前各地市的實踐來看，解決這個問題的典型思路是，讓民辦學校教師參與機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險，改變同工不同社會保障的格局，享受與公辦學校教師同等的法律地位。
紹興市教育局局長陳國陽介紹，該市機構編制委員會已發(fā)文規(guī)定，應聘進入民辦學校的人員，原身份是事業(yè)單位的繼續(xù)享受事業(yè)單位的社會保障；新就業(yè)的大專及以上畢業(yè)生，被聘到教師或行政管理崗位的，可以參照執(zhí)行與事業(yè)單位一致的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等政策，所需費用由民辦學校和個人自理。這一規(guī)定率先打破了教師在民辦與公辦學校之間流動的“堅冰”。
寧波市則出臺了民辦教育促進條例，規(guī)定實施學歷教育和學前教育的民辦學校，其聘用的具有中級以上專業(yè)技術職務的教師，可按規(guī)定參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險。隨后，對民辦學校為具有專業(yè)技術職務的教師繳納的社會保險費用，該市給予不少于二分之一的補助?！?010年的補助經(jīng)費達到2895萬元?！睂幉ㄊ薪逃志珠L黃士力說。
“以解決社會保障為突破口，努力實現(xiàn)公辦、民辦學校教師一視同仁。”杭州市教育局副局長沈建平透露，該市出臺了民辦學校教師參加機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的實施辦法，保障民辦學校教師退休后享受事業(yè)單位待遇。目前，在杭州市師生發(fā)展指導中心實行人事代理的教師共有781人，其中620人辦理了市區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。綠城育華小學馮晨老師原是一所公辦學校教務長，現(xiàn)在同樣進入了代管中心這個“大家庭”。
嘉興、湖州等市在穩(wěn)定民辦學校教師隊伍方面則選擇了另一種政策思路。德清縣教育局、人事局發(fā)文說，公辦學校在職教職工到民辦學校工作，身份不變，社會保障不變。目前，在該縣7所民辦中小學任教的原公辦學校教師達到201人。嘉興市則打破教師單位所有、部門所有的壁壘，在全市范圍內(nèi)進行無障礙流動。
不過，2009年義務教育階段公辦學校實施績效工資制度以后，民辦學校曾經(jīng)的薪酬優(yōu)勢正在消失。浙江大學民辦教育中心主任吳華說，如果民辦學校不能為教師提供高于公辦學校教師的現(xiàn)期收入，即便地方政府為民辦學校穩(wěn)定教師隊伍提供了一種行之有效的公共政策選擇，仍然難以提升民辦學校對優(yōu)秀教師的吸引力。這是民辦學校自身亟須解決的一個問題。
公共教育財政不等于公辦學校財政。據(jù)透露，“十二五”期間困擾浙江民辦學校教師的社會保障問題有望全面解決，基本路線圖是在目前杭州、寧波、溫州等地實踐的基礎上，形成全省統(tǒng)一的民辦學校教師參加事業(yè)單位社會保障體系的制度安排。
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